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    奉贤区将综合治理与群众获得感紧密结合

    来源:奉贤微报      2018/1/8 13:55:14      点击:

      年前,奉贤区成功蝉联全国文明城区荣誉称号。荣誉背后,是奉贤十年磨一剑的恒心,更见证了文明创建如何从巩固治理到长效常态管理的深度转变。城市管理长效常态,让群众真正感受到这座文明城市带来的生活之美。

      在推行最严最重执法中,奉贤还主动邀请市民代表、居委干部、行业管理人员以听证会形成参与到案件办理过程中,既让行政相对人充分发表自己的意见,又让行政执法过程更加透明。以长城宽带乱张贴案件听证会为例,在市民、居委干部、行业管理人员均对案件处理结果作出公正判断,让原本激动的行政相对人无言以对。

      当然,人性化执法,也是实施可丈量行政执法的一部分。一位70多岁的老农民就对“人性化执法”充满了感激。他告诉记者,自己曾是一名乱设摊贩卖蔬菜的“违法分子”,但现在他已彻底从“违法分子”队伍脱离出来,转变就是执法人员对他的“网开一面”。“执法人员看我年纪大,以劝说为主,这对我触动很大。”这位老农民说,“他们体恤我们生活不易,我们也要体恤他们的工作艰辛。后来,我再也没摆了。”“首违免罚”,正感染着越来越多“老农民”。

      用管理绣花针,编织群众满意度。事实证明,奉贤蝉联全国文明城区称号实至名归。

      在南奉公路(青村段)上,最近出现了两条手绘百米长廊,一条是孝贤长廊,讲述发生在青村的孝贤故事;一条是文明长廊,展现青村人的精神风貌。远处,还有几处微公园点缀在旁边,成为此地居民又一留影好去处。谁又能想到,这片美丽街区的落成竟是从原先沿路十多家跨门经营店、违法建筑店中拆、建、管而成的。今年,像这样的路段,奉贤要打造100条。

      美丽街区显于街头,是奉贤推行文明创建长效化、常态化的一个微观体现。事实上,在巩固全国文明城区创建成果中,如何在治理成果中植入“创建为民、惠民”理念一直是推进文明创建长效常态中一个亟待解决的问题。奉贤的做法就是把综合治理成效与群众获得感相结合,打造让群众看得见、摸得着的长效机制。


      执法力量下沉至神经末梢

      文明创建长效常态,从来都遵循着“寻求最大公约数,画出最大同心圆”理念,而其出发点和根本点就是为了让群众过上更美好的生活。

      在巩固全国文明城区创建成果中,奉贤区在“网格长制”、“路上制”“点位长制”基础上,注重将执法力量以划片包干形式下沉到144个居民区,形成了一支以城管执法为主体,公安派出所保障,市场监管、环保、房管等执法部门参与,施工作业公司参加的若干个“一体化”快速综合执法处置队伍,实现执法在一线、管理在一线、服务在一线,用“民有所呼,我有所应”解答居民区开展文明创建长效常态治理秘诀。

      对一个拥有18道门的开放型老旧小区来说,南桥镇育秀三区过去的20多年间一直处于“野蛮生长”过程中。比邻主干道,车库纷纷开始破墙开店,形成一条集餐饮店、水果店、足浴店、网吧、理发店等一条龙的“无证商业街”;因商机无限,临时违建,毁绿坏绿,屡见不鲜。居民年年投诉,可治理工作涉及面广、量大,属地政府如蜉蝣撼树。以城管执法下沉为例,自南桥中队南区分队副分队长周云平成为此地划片包干治点负责人后,现场摸底、联合执法、蹲点治理,4个月内,168个各类小区沉疴基本根除,干净、美丽、和谐,成为育秀三区新的代名词。如今,恢复原貌的育秀三区还赢得了市级老旧小区综合改造项目,即将酝酿新一轮的“改头换面”。小区居民夏春虎由衷感慨:“争取这个项目的前置条件就是要解决社区里各类违法行为,而正是执法人员进社区服务,让我们圆了老小区展新颜这个梦想。”

      区城管执法局相关负责人告诉记者,目前,该局还以立功竞赛形式,引导、倒逼252名名一线城管队员每天在各片、各段、各点上活跃,“城管天天见”成为文明创建长效常态新常态。

      实施可丈量的行政执法

      最近,奉浦街道奉浦三居居委干部焦国燕心情舒畅,自城管执法局对长城宽带公司乱张贴处以10万元的顶格执法后,辖区乐康苑内原本贴满长城宽带广告的每个楼道,不仅干净了,还彻底摆脱了“日日除、日日有”的黑广告治理困局。

      乱设摊、乱停车、乱扔垃圾、乱贴广告、乱搭建工地,是奉贤巩固全国文明成果中的顽疾。在推进文明创建长效常态中,奉贤的做法就是实施可丈量的行政执法。对在建或新增违法建筑、破坏房屋承重结构、偷乱倒各类垃圾、黑色小广告、严重影响洁面环境秩序等严重危害公共安全和生态环境的违法违规行为,缩短执法时限,依法从快、从严、从重处置,正是其中重要一环。